Eine weltweite Gemeinschaft von 349 Kirchen auf der Suche nach Einheit in gemeinsamem Zeugnis und christlichem Dienst
 

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Wofür die ökumenische Kampagne sich stark macht

Der Inhalt und die Formulierungen geben den Ausschlag dafür, wie wirkungsvoll das Abkommen über den Waffenhandel tatsächlich sein kann. In den bisherigen diplomatischen Bemühungen um ein ATT standen sich unterschiedliche Interessen und Richtungen gegenüber. In unserer Kampagne und in unserer Lobbyarbeit müssen wir daher die Bereiche besonders hervorheben, die den größten Beitrag zum Schutz des Lebens und der Menschenwürde leisten. Das ATT muss unzweideutige Kriterien für die Weitergabe von Waffen enthalten, so dass den Unterzeichnerstaaten möglichst wenig Raum für unterschiedliche Auslegungen des Abkommens bleibt.

Ein wirkungsvolles ATT muss auch die folgenden Aspekte berücksichtigen:

Einbeziehung der Menschenrechtsgesetze und des humanitären Völkerrechts

Refugee Camp in Sri LankaRefugee camp in Sri Lanka, 2007 © NCCSL/ACT

Eine Studie des Internationalen Komitees des Roten Kreuzes, die 1995 von staatlicher Seite in Auftrag gegeben und 1999 veröffentlicht wurde, kam zu dem Schluss, dass die breite Verfügbarkeit von Waffen die Missachtung des humanitären Völkerrechts erleichtert und im Rahmen von bewaffneten Konflikten schädliche Folgen für Zivilisten hat.

Solange Waffen allzu leicht zu bekommen sind, wird das humanitäre Völkerrecht häufiger gebrochen und werden die Voraussetzungen für humanitäre Hilfe in Frage gestellt.

Sämtliche Vereinbarungen zur Menschwürde, einschließlich der Charta der Vereinten Nationen, sollten im ATT anerkannt und aufgeführt werden, denn sie bilden die Grundlage für die Notwendigkeit und die Legitimität einer starken und effektiven weltweiten Kontrolle des Waffenhandels.

Bisherige UN-Menschenrechtskonventionen:

Ein ATT sollte daher die Verpflichtung aller Staaten zur Achtung des humanitären Völkerrechts und der Menschenrechte beinhalten, indem es diese Rechte zu grundlegenden Kriterien bei der Weitergabe von Waffen macht. Nur so lässt sich verhindern, dass die Waffen in die Hände von Menschen geraten, von denen zu befürchten ist, dass sie sie für die Verletzung von bereits bestehenden Normen und Gesetzen benutzen werden.

Einbeziehung von Kleinwaffen, Munition und Ersatzteilen

Child soldier in LiberiaChild soldier in Liberia, 1996. © Jonas Ekströmer/WCC

Das Abkommen über den Waffenhandel sollte sich auf alle konventionellen Waffen erstrecken. Die Einbeziehung von Kleinwaffen ist wesentlich für ein Abkommen, das die Bedürfnisse der von bewaffneten Konflikten am stärksten betroffenen Menschen berücksichtigt.

Kleinwaffen sind die am häufigsten über internationale Grenzen hinweg gehandelten Waffenarten. Ein Mann aus Westafrika bemerkte einmal: „Von Mosambik bis Montenegro, von Kolumbien bis Kenia sind Kleinwaffen die eigentliche Massenvernichtungswaffe der heutigen Zeit“.

Kleinwaffen und ihre Munition werden nicht in jedem Fall als Kriegswaffen verwendet: Sie dienen der Sicherheit, aber sie werden auch für Verbrechen benutzt, sie ermöglichen Zwangsmaßnahmen und Schutz, die Verbreitung von Angst und die Aufrechterhaltung von Frieden und Ordnung. Eine Kontrolle des Handels mit Kleinwaffen und Munition soll dazu beitragen, dass sie als Mittel zur Durchsetzung von Gerechtigkeit und NICHT als Terrorwaffen verwendet werden.

Deutlicher Verweis auf die negativen Auswirkungen von ungesetzlichen Waffen auf die nachhaltige sozioökonomische Entwicklung

Die verheerenden Auswirkungen von bewaffneten Konflikten, Verbrechen und allen Formen der Anwendung von Waffengewalt in der Welt sind für jedermann deutlich zu sehen. Waffengewalt führt dazu, dass Schulen und Kirchen geschlossen werden müssen, Gemeinschaften zerfallen, Gesundheitssysteme zusammenbrechen und dass Investitionen und Wirtschaftstätigkeit abgewürgt werden – sie gefährdet das Leben und den Lebensunterhalt. Die körperliche und unmittelbare Androhung von Waffengewalt vertreibt Menschen, verursacht Verletzung und Tod, und die staatlichen oder nicht-staatlichen Ausgaben für Waffen und Aufrüstung entziehen den öffentlichen Aufgaben wie Bildung und Gesundheitsvorsorge die dringend notwendigen Mittel. Wenn Geld für Waffen ohne klare Rechnungslegung und Transparenz ausgegeben wird, erleichtert das Korruption und die Missachtung von Menschenrechten. Nach dem Welt-Entwicklungsbericht der Weltbank wird kein einziges Land, das sich in einem bewaffneten Konflikt befindet, auch nur ein einziges der Millennium-Entwicklungsziele erreichen.

Aus diesem Grund sind effektive und verantwortliche Kontrollen des internationalen Waffenhandels absolut notwendig und müssen unbedingt in einem ATT festgelegt werden!

Deutlicher Verweis auf die Auswirkungen von Waffen auf geschlechtsspezifische Gewaltanwendung

Zu den besonderen Formen der Waffengewalt, unter denen Frauen stark zu leiden haben, zählen sexuelle Gewalt, sexuelle Nötigung und Vergewaltigung. Die Resolutionen Nr. 132518201888 und 1960 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen bezeichnen sexuelle Gewalt als Kriegsinstrument. In seinem Bericht über die UN-Resolutionen Nr. 1820/1888 vom Dezember 2010 hob der UN-Generalsekretär ausdrücklich hervor, dass „sexuelle Gewalt als Kriegsinstrument alltäglich werden kann: wenn sie erst einmal im Grundgeflecht der Gesellschaft enthalten ist, bleibt sie noch lange bestehen, auch wenn die Waffen schon längst schweigen“.

Der unverantwortliche Handel mit Waffen über Grenzen hinweg hat lang anhaltende Auswirkungen auf das Leben von Frauen, Kindern und Familien. Ein ATT bietet die Möglichkeit und trägt die Verantwortung dafür, diese Wirklichkeit aufzudecken und durch Kontrollen des Waffenhandels dafür zu sorgen, dass die Belange der Frauen direkt zur Sprache kommen.

Einbeziehung von Hilfsmaßnahmen für Überlebende

Civilians maimed by rebelsCivilians maimed by rebels during the civil war, Sierra Leone, 2001 © Peter Williams/WCC

Die Bereitstellung von Hilfsmaßnahmen für die Opfer von unverantwortlichen und ungesetzlichen Waffenlieferungen ist ein integraler Bestandteil eines erfolgreichen Abkommens über den Waffenhandel.

Hersteller, Firmen, Händler und Regierungen, die an Waffengeschäften beteiligt sind, sollten Rechenschaft darüber ablegen müssen, ob sie sich beim Waffenhandel verantwortungsbewusst zeigen, und sollten für den Missbrauch von Waffen zur Verantwortung gezogen werden können, wenn sie dies nicht tun. Hierfür müssten exakte Aufzeichnungen darüber geführt werden, an wen Waffen und Munitionen verkauft oder weitergegeben wurden und zu welchem Zweck. Zusätzlich müssten die speziellen Bedürfnisse besonders gefährdeter Gruppen berücksichtigt werden.

Hilfe für Opfer und Überlebende muss dabei nicht unbedingt in Form eines Systems mit Entschädigungen oder direkten Schadenersatzzahlungen geleistet werden: Wenn der Zugang zu medizinischer Versorgung, Rehabilitation und psychologischer Unterstützung ermöglicht wird und weitere soziale oder wirtschaftliche Unterstützungsprogramme eingerichtet werden, ist diesen Menschen ebenfalls geholfen, und gleichzeitig wird dadurch der Prozess der Konfliktbewältigung und des Friedensaufbaus beschleunigt.